河南省司法厅按照司法部、省政府深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革推进审批服务便民化工作部署，紧紧围绕实现“一网、一门、一次”和“一网通办”前提下“最多跑一次”的工作目标，发挥后发优势，大胆改革创新，在厅党委高度重视和支持下，将信息化建设工作作为推动河南省司法行政“放管服”改革，加大简政便民利民工作力度，提高人民群众满意度幸福感的首要举措，举全厅之力，高标准建成河南省司法行政权力事项审批系统并上线运行。该系统是河南省省直部门中第一家通过省发改委和省大数据局测试认定实现与“省一窗受理平台”无缝对接的政务审批系统，实现了河南省司法厅43项权办事项全部在线办理，其中省级38个事项全部达到“网上可办”和“一网通办”目标。

　　一、注重打基础，补短板，求实效，信息化建设基础工作稳步推进

　　一是基本建成覆盖省、市、县、乡四级的司法行政业务专网。针对河南省业务专网带宽窄，覆盖面小的实际，省厅积极协调省工信委、省信息中心和省联通公司，依托省电子政务外网组建全省司法行政系统专网，从纵向上打通了全省各级司法行政机关、监狱、戒毒、社区矫正中心各个节点。截至2018年年底，省、市、县三级司法行政机关司法行政业务专网覆盖率达100%，乡级覆盖率达78%，成为河南省第一家依托国家电子政务外网建设业务专网的单位。在组建专网的同时，严格按照司法部制定的司法行政网络地址规划要求，对全省监狱、戒毒、社区矫正、法律援助等司法行政各业务信息系统网络IP地址进行统一规划，达到了统一网络地址标识的目标。通过业务专网建设，从根本上解决了多年来制约河南省司法行政信息化发展网络平台缺失的问题，为今后河南省司法行政信息化建设提供了宽阔、标准、顺畅的“高速公路”，其做法与成效，得到了河南省工信委和省信息中心的充分肯定。目前，河南省司法行政系统主要有3张网，即：互联网、国家电子政务外网、国家电子政务内网。另外，按照司法部要求，正在抓紧建设司法加密网。这四张网筑牢了河南省司法行政信息化建设的网络根基。

　　二是初步建成上下贯通的信息化指挥体系。截至2018年年底，全省各级司法行政机关市级司法局指挥中心全部完成，县级司法局建成60%以上。厅本级指挥中心进行了升级改造，实现了向上与司法部指挥中心对接，向下与各省辖市司法局、县区司法局、监狱系统和戒毒系统指挥中心对接。实现对国家统一法律职业资格考试考点监控进行视频巡查，河南省是全国仅有的5个建成视频巡考系统的省份之一。2018年9月，舒庆副省长专程到河南省司法厅指挥中心，通过该系统对全省国家统一法律职业资格考试工作进行了远程视频巡查。

　　三是一批司法行政业务应用系统按时建成并上线运行。结合司法行政工作实际，先后完成了厅门户网站、办公OA系统、社区矫正远程视频督查系统、人民调解管理系统和基层司法所管理系统、信访管理系统、公证行政管理和行业管理系统、远程视频点名系统、司法考试视频巡考和人民群众满意度评价等系统的建设和升级改造。各类信息化学习培训6期，其中成功完成了全省3000多名基层司法工作人员的信息化培训任务。

　　二、坚持改革创新，以信息化建设为抓手，推动省司法行政“放管服”工作步入省直机关先进行列

　　从去年6月份开始，按照司法部、省委省政府对“放管服”改革工作的安排部署，成功开发出全省司法行政权力事项跨层级审批系统并上线运行，实现河南省司法行政43项权力事项审批全部在线办理，其中38个省级事项达到“网上可办”和“一网通办”目标，并在省政务服务网“成绩单”系统中进行体现，测试件通过率100%。

　　一是坚持一流标准。在建设中主动对标浙江，学习先进经验，并抽调精兵强将组成工作专班，深入研究上级要求，下沉一线调研需求，结合全省司法行政工作实际，制定了《河南省司法厅推进“一网通办”前提下 “最多跑一次”改革实施方案》，制定任务图、列出时间表，理清建设思路。

　　二是坚持改革创新。严格依据国务院办公厅《“互联网+政务服务”技术体系建设指南》，构建系统架构，统一数据标准，简化优化流程，使系统真正按照“一窗”平台统一收件、审批系统分级办件、审批过程实时反馈的开发标准开发设计。

　　三是坚持跨越发展。实现河南省司法行政审批改革“三级跳”，即：全程审批电子化，从申请人提交申请材料到审批结果送达，全程在网上流转，真正实现了让“数据多跑路，群众少跑腿”；办理流程最优化，以“三级十同”规范为基础、以信息技术为支撑、以刀刃向内改革为动力，对所有审批事项流程进行了规范再造、优化简化；数据共享实时化，实现审批数据与业务系统数据、省政府资源目录数据实时对接、同步推送，在简化申请人提供材料方面进行了积极的探索，并通过电子证照信息核验功能，降低了行政人员审批风险，在保证审批质量和实效的情况下，为服务对象提供了极大便利，部分事项审批时间从原先的2～3周压缩到1周以内。该系统是河南省省直机关第一家通过省发改委大数据办和省云政公司测试认定与“省一窗”平台无缝对接的信息系统，省政府常务副省长黄强在省司法厅的建设报告上亲自批示给予肯定。

　　三、以群众需求为导向，对标先进，突出特色，河南公共法律服务网络平台和热线平台建设实现后来居上

　　按照“博采众长、后来居上、人无我有、人有我优”的指导思想，我厅依据司法部颁布的全国公共法律服务平台建设技术规范，精益求精、攻坚克难、创新思维，以较少的投入，圆满完成了公共法律服务网络平台、“12348”热线平台、微信公众号和手机APP应用开发工作，通过统一数据标准，积极探索网络平台、热线平台和实体平台“三台融合”发展模式，取得初步成效，实现与河南省政务服务网的对接和单点登录，受到省工信委、省信息中心的充分肯定。公共法律服务网络平台被司法部评为信息化建设优秀典型应用系统，在内蒙古召开的全国司法行政信息化工作推进会上，向全国司法行政系统参会代表展示，傅政华部长、熊选国副部长亲自听取建设情况汇报并予以肯定。

　　（河南省司法厅提供）