获嘉县坚持“1234” 工作法纵深推进法治建设工作

　　法讯社（苏清涛张珂瑜）能力作风建设年活动开展以来，获嘉县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照中央、省、市有关法治政府建设决策部署，坚持“1234”工作法，自觉坚守法治、主动谋划法治、深入厉行法治，法治政府建设各项工作成效明显，先后获得“全国法治县创建活动先进单位”“省级食品安全示范县”“全省安全生产先进县”等荣誉，群众满意度、政府公信力、社会法治环境不断提升。

　　一、坚持一个指导，全面开创法治建设新局面

 

　　该县始终坚持习近平法治思想为指导，全面落实中央全面依法治国工作会议精神。一是发挥党委、政府的主体责任，增强领导干部的法治观念、法律意识和依法办事能力。党委、政府每年学法不少于4次，通过专题会议学习习近平法治思想和中央全面依法治国会议精神。二是举办《习近平法治思想》专题辅导课，邀请了市委党校教授为全县政法干警授课，对习近平法治思想进行了全面系统地阐释和解读。同时为全县142名党政一把手配送《论坚持全面依法治国》读本。三是以“法律六进”为载体，推动习近平法治思想进机关、单位、学校、社区、乡村、企业，在全县营造了浓厚的法治氛围。四是坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，将法治建设工作纳入年度领导干部和领导班子的考核体系，全面考评全县领导干部及工作人员运用法治思维和法治方式开展工作的能力。

　　二、依托两个中心，全面提升社会治理能力

 

　　（一）成立社会治理综合服务中心。集合司法、住建、科工、自然资源、农业农村等10余个部门联合入驻办公，汇聚信访、诉讼、矛调、仲裁、法律援助、心理服务等多功能于一体，将“多个中心”变为“一个中心”，群众信访“一扇门”进出，矛盾纠纷“一站式”解决。一是立足于“精准服务、多元化解、功能完备、群众满意”，中心的功能主要有“两项重点”，即：解决群众的信访问题、解决群众的诉讼问题；“两项仲裁”，即：劳动人事仲裁、耕地争议仲裁；“三项咨询”，即：法律咨询、政策咨询、心理咨询；二是多元化解。充分整合部门资源，变“单兵作战”为“联合作战”，坚持调解前置、心理疏导、精准服务、法治保障一体化运作，做到了优势互补、资源共享，放大了化解效能，为当事人提供了最优质最全面的服务。自2021年5月社会治理综合服务中心投入运行以来，共接受群众政策、法律、心理咨询286件，提供司法确认、法律援助等服务363次，帮群众解决各类难题358个，收到群众赠送的锦旗47面。新乡市有关领导多次带队前来观摩并给予充分肯定，河南省建立乡镇信访工作联席会议机制现场会也在该县召开，有关经验在法制日报、河南日报刊发。

 

　　（二）完善政务服务中心。进一步压环节、减时间，加快实现业务流程的优化和简化，持续完善政务服务网上办事能力。梳理行政许可类“即办件”事项610件，占比70.68%；行政许可类事项时限压缩比例达到88.73%，提升网上政务服务能力，持续推进政务服务标准化和政务流程再造，实现了政务服务事项精细化、要素模板化、指南标准化。依托统一受理平台推动更多政务服务事项“一网通办”、“不见面审批”，1829项政务服务事项全部纳入一体化政务服务平台，其中，不见面审批事项1806项，占比98.74%。公示全县首批证明事项告知承诺制清单47项，开展相关告知承诺工作49条。

　　三、健全三项机制，全面加强法治建设。

 

　　（一）健全组织领导机制。将法治政府建设工作纳入重要议事日程，建立了由县委、县政府主要领导牵头的依法治县委员会和法治政府建设领导小组，强化协同机制，统筹推进落实；各乡镇、各成员单位也相应成立工作领导小组和办事机构，健全了上下联动、相互协调、纵向到底、横向到边的法治建设领导体系，形成了党政“一把手”亲自抓、分管领导直接抓，一级抓一级，层层抓落实的工作推进机制。

 

　　（二）健全制度建设机制。该县出台了《获嘉县贯彻〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉的实施办法》《获嘉县法治政府建设工作要点》等文件，在制度层面健全了责任体系，明确了目标要求、任务和流程。

 

　　（三）健全责任落实机制。党政主要负责人定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决法治建设相关问题。同时，将法治建设作为为群众办实事内容，并纳入年度绩效考核，结合实际细化考核指标，压实主体责任，建立定期通报机制，对工作突出、成效明显的予以表扬，对措施不力、工作落后的给予批评并督促整改。

 

　　四、突出四项重点，全面推进法治政府建设

　　（一）强化放权赋能。该县制定了《关于公开选聘县直自筹差供事业人员到乡镇工作的意见》《关于加强乡镇干部队伍建设的实施意见》，印发了《关于赋予乡镇部分县级经济社会管理权限的通知》，向乡镇下沉430个事业编制用于乡镇综合行政执法队伍，占下沉编制总量的78%；向乡镇委托下放各类执法权限216项、签订委托协议270份，厘清了县乡在综合行政执法中的职能权限，解决了乡镇“权责不对等”等问题，执法力量明显加强。

 

　　（二）规范执法体系。以网格化管理为统领，明确工作职责，提倡柔性执法，推行“第一次提醒，第二次警示，第三次警告，第四次严格依法处理”的四步工作法，提倡有温度的执法，形成了“统一指挥、部门协同、快速反应、整体联动”的综合执法新格局，实现了综合执法与为民服务有机融合，群众满意度明显提高。河南省乡镇综合行政执法改革工作现场会在获嘉召开，河南省委编办、省司法厅和新乡市领导多次莅获调研并给予充分肯定。

 

　　（三）做好文件审核。该县制定《获嘉县行政规范性文件管理办法》，印发《获嘉县关于进一步规范报送合法性审查材料的通知》《获嘉县规范性文件初审意见书》等，按照“四统一”（统一登记、统一编号、统一公示、统一报备）制度，严格管理规范性文件，全县报备率及审查率均达100％。建立健全行政规范性文件动态清理工作机制，定期对现行的行政规范性文件进行清理。

 

　　（四）推动文化融合。该县先后投资5000余万元建成了政府法治文化广场、城隍庙法治文化长廊、新纪元法治公园、嘉苑社区法治文化游园、“心连心”普法宣传站和城东禁毒主题公园等法治文化阵地，打造了全市首家“民法典”主题公园。通过法治雕塑、法治文化橱窗、法治宣传展板等形式，宣传普及法律知识，引导广大群众在日常生活工作中更好地尊法学法守法用法。同时，充分利用各类媒体，特别是互联网、移动客户端等新媒体，全方位、多层次开展法治宣传，着力打造“在线”法治文化阵地。

 

　　2022年，获嘉县将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，进一步加强党对法治政府建设的领导，积极回应人民群众新要求、新期盼，持续提高法治建设能力和水平，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。