河南获嘉：践行新时代枫桥经验 打造社会维稳的战斗堡垒

　　法讯社（王凯琪 张珂瑜）提起新乡市获嘉县矛盾纠纷调解中心，不仅在当地赫赫有名，群众交口称赞，而且声名远扬，外地参观学习者络绎不绝，已成为获嘉县社会维稳的战斗堡垒。据统计，自2017年5月获嘉县矛盾纠纷调解中心成立以来，已受理案件1500余起，成功调解1400余起，帮助当事人解决合法权益资金6000余万，收到群众的感谢锦旗200余面，多次被省、市、县评为优秀调解组织。省内外150批2000余人次先后到该中心参观调研，访调对接经验被河南省信访局在全省推广。

 

　　那么，获嘉县矛盾纠纷调解中心是什么样的组织，为什么如此受群众欢迎呢？

 

　　一支高水平的专业团队

　　2017年，获嘉县根据当地实际，创造性地在县信访局设立了县级矛盾纠纷调解中心。中心承担着信访部门转来，乡镇和其他部门难以解决而上报或委托的案件，这些案件难度大、有一定影响力，如果解决不好会导致问题上行。

 

　　获嘉县矛调中心是获嘉县基层社会治理的“金字招牌”，必须擦亮“招牌”、做响“品牌”、打出“好牌”。为此，获嘉县委从老党员、老干部、老心理咨询师、老律师、老教师等人员中公开选聘6名同志担任调解员，这些人员具有丰富的基层经验，政治业务水平高，善于做群众工作，熟悉政策法律，有的是从科局级干部中刚刚退下来，有的是单位业务骨干。因此，他们很快转变角色，适应岗位需求，从源头上保障了调解队伍的高素质。

 

　　原信访局局长、县矛调中心主任王随芳说：“调解工作毕竟不同于原来的工作，我们首先加强工作人员的业务培训，并将学习作为常态化的管理，始终以人员的高素质推动工作的高质量。”

 

　　六年多来，6名老同志不仅学会了《民法典》、《人民调解法》等相关法律法规和文件，而且在干中学，在学中干，调解方法和能力不断提升。“莫道桑榆晚，为霞尚满天”，他们从最初的热心调到能调、到善调、到乐调，一步一步地在工作中把自己的余热奉献给社会。

 

　　2022年7月1日，在获嘉县委县政府召开的矛盾纠纷多元化解机制运行五周年总结表彰大会上，县矛调中心的1名同志被表彰为功臣调解员，3名同志被表彰为最美调解员。

 

　　一套高效率的运行机制

　　工作的高效运行来源于高效的运行机制。县矛调中心着力构建三大运行机制，从根本上保障人员稳控得住、事态控制得了、问题化解得好。

 

　　团结协作机制。“打硬仗最需硬作风”，他们深感自身肩负的责任重大，建立健全了《矛盾纠纷预防、排查、调处工作制度》、《重大疑难纠纷案件集体讨论制度》、《统计分析制度》、《学习培训制度》、《工作例会制度》、《调解员工作职责》等13项规章制度和工作规范，使全体调解员养成了“敢打硬仗、踏实肯干”的工作作风。他们始终以饱满的工作热情，高度的政治责任心，全力以赴投入到矛盾纠纷调解工作中。

 

　　为加快调解进度，他们根据案件需要，经常加班加点，牺牲休息时间走乡入户，现场调查，全力化解。有时为了节省时间，在调解案件期间，中午、晚上仅以烧饼充饥，连续作战，甚至带病工作。县矛调中心主任王随芳在调解某大型楼盘400余名业主因开发商延迟交房的群体性事件中突发眩晕症，医生建议休息一周，但该同志考虑到案件已到关键时刻，坚持带病工作，成功调解该起案件，维护了群众的合法权益，避免一起群体性上访事件。业主代表向县矛调中心送来鲜花和锦旗，对调解小组公平公正处理该案表示感谢。

 

　　协调联动机制。他们牢固树立“大调解、大稳定”的观念，摒弃“单打独斗”的做法，紧紧依靠各级各部门，与各级各部门协调联动、密切配合、凝聚力量、共化难题。某培训机构因故停办，导致学生未能学完全部课程。100余名学生家长联合向信访部门反映情况，并且情绪激动、制造声势，要求立即退还全部学费。此案转到县矛调中心后，他们立即向县委主要领导汇报案情，提出解决方案。随后，县委主要领导及时召开案件协调会，相关部门全力配合，最终成功调解了该案件，为100余名学生家长退还了18万元。当事学生家长对调解结果非常满意，特送“为民担当无私奉献，依法调解公平公正”的锦旗表示感谢。

 

　　无缝对接机制。县矛调中心坚持与各级各部门无缝对接，借势借力化解难题。对于法律性强、政策性强的矛盾，他们邀请法官、律师，相关业务骨干参与，共同做好当事人的工作。对于一时难以履行的协议，与县法院紧密衔接，对调解协议予以免费司法确认，确保协议履行到位。2023年2月，获嘉县某村一村民义务帮助好朋友到另一户人家安装门窗，不慎从二楼摔下导致意外死亡。当事人自行协商不成，慕名来到县矛调中心。在调解这起案件时，矛调中心邀请乡领导加入调解小组，涉及三个村的支部书记配合，并邀请法官进行析法释理，对于对方无力一时全部履行的问题，及时对接县法院对调解协议进行司法确认，彻底解决了这一疑难案件。

 

　　一批高水准的巧招妙招

 

　　位庄乡的政法委员焦晓芳深有感触地说：我们乡镇有几起案件调解了十几次，始终调解不成，但到了县矛调中心，他们却调解成功了，他们的调解技能和敬业精神真的令人敬佩！

 

　　获嘉县矛调中心之所以能够攻克一个又一个难题，关键在于“热心耐心、用对方法”，他们在实际工作中，总结提炼了案例引导法、换位思考法、扶正祛邪法、矛盾分析法等20多种针对性强、实用性强、成功率高的调解方法与技巧，成为打开疑难案件的“金钥匙”。

 

　　热心耐心。县矛调中心调解员郑晓兰说，来这儿申请调解的，有一些群众火气大、怨气深，说话冲、口气强硬，我们遇到这种事，总是好言相劝、热心相待，逐步消除他们的火气，让他们平息下来，这样，就能取得他们的信任。县矛调中心之所以能够得到当地群众的普遍信任，还在于他们有一个“绝招”，就是心理疏导法。不管什么案件，他们总要把心理疏导贯彻案件调解始终。许昌市鄢陵县一在获建筑工地打工的民工意外摔成重伤，取得国家心理咨询师二级证书的王随芳，多次对当事人家属进行心理疏导，彻底打开了当事人的心结，让其放弃过高诉求，最后成功调解该案。当事人特送来“一言一行树部门形象一举一动为百姓解忧”锦旗表示感谢。

 

　　选对方法。县矛调中心对于每起案件，坚持不盲干、不蛮干，他们总是按照“调查了解掌握实情、分析案情找出症结、对症下药研究方案、边调边思调整对策”的步骤，确保每起案件都能找到最合适的方法解决纠纷。城区居民李某因个人养老保险问题奔波多年，先后历经劳动仲裁、法院一审、二审，案件始终未得到解决。后李某慕名到县矛调中心要求调解此案。经过调解员的多方努力，选准劳动仲裁意见作为破解难题的切入点、突破口，多次和当事双方沟通，最终将该案成功调解。

 

　　总结提炼。案件调解之后，他们并不就此结束，而是认真总结案件调解的成功经验和应汲取的教训，不断增强自身调解本领，这也是他们能打硬仗的底气所在。如在上班期间因个人自身疾病原因导致的死亡案件，此类案件该如何调解？县矛调中心对此类案件已形成了教科书式的“四步”调解法。即：一是心理疏导。当事人家属会说一些过激的话，调解员始终抱着一颗理解、宽容的心，对当事人家属好言相劝，疏导其悲愤情绪，使其逐步放下执念。二是调查详情。他们始终坚持中立立场，“兼听则明，偏听则暗”，详细了解真实且客观的情况。三是释法析理。根据案件具体情况，运用相应的法律法规，向当事人释法析理，并讲解相似案件的调解结果，让当事人在具体案件中理解法律规定，接受调解结果。四是达成协议。在当事各方接受调解结果的基础上，召集相关方签订书面调解协议，必要时进行司法确认。

 

　　“获嘉县矛调中心成立以来化解了大量的矛盾纠纷，为全县的社会稳定和综合治理做出了突出贡献，现已成为我县的一张靓丽名片。”获嘉县委书记赵明俊说。